●西淀川区位于大阪的中心部附近，以农业和渔业为中心繁荣起来。19世纪30年代以后，日本在重化学工业化过程中，该地区和附近的尼崎市、此花区等地一并成为重化学工业化的中心。与大工厂集中的尼崎市和此花区相比，西淀川区则中小工厂比较多。阪神工业地带就此形成。

●虽然二战的空袭造成了严重的创伤，但战后迅速得到恢复，在经济高速成长期，企业渐渐增加了生产。而且还建设了连接阪神地区的国道和高速路。这些变化导致了大气污染、水质污染、土壤污染、噪音和振动污染、地表下沉等各种公害的发生，使很多许多人受苦。

●特别是1960年左右开始，尼崎市和此花区等地的大工厂燃烧重油等产生的硫磺氧化物(SOx)和氮氧化物(NOx)扩散到西淀川区，与区内的工厂排出的废气一起对人体造成严重的损害。并且，由于大型柴油车等的废气中包含的氮氧化物(NOx)和浮游颗粒物质(SPM)的污染混杂在一起，所以西淀川公害被认为是“复合型大气污染”。这些污染引发了哮喘等疾病，损害了人体健康。